农业农村部近日发布《加速农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴携带宗旨》。宗旨淡薄，到2030年，农业绿色发展水平泄露提高，农业资源利用效劳稳步提高，扬弃物资源化利用水平泄露晋升，农业产地环境保护水平捏续增强，绿色低碳轮回的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显耀改善，乡村生态振兴有用鼓吹。到2035年，农业绿色发展水平显耀提高，绿色分娩相貌基本形成，农业资源利用效劳达到海外先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展轮回畅达，分娩糊口生态谐和发展，绿色低碳轮回的农业产业体系愈加完善，乡村生态振兴迈上新台阶九游体育娱乐网，生态宜居的娟秀乡村基本已矣。

农业农村部对于加速农业发展全面绿色转型

促进乡村生态振兴的携带宗旨

农规发〔2024〕27号

各省、自治区、直辖市及打算单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆分娩建设兵团农业农村局，北大荒农垦集团有限公司、广东省农垦总局，部机关各司局、派出机构、各直属单元：

加速农业发展全面绿色转型，促进资源利用高效集约、产业花样低碳轮回、乡村环境生态宜居，推动乡村生态振兴，是鼓吹乡村全面振兴、加速建设农业强国的重要任务，是促进东谈主与当然和谐共生的客不雅要求。为贯彻落实《中共中央 国务院对于加速经济社会发展全面绿色转型的宗旨》和中央对于乡村全面振兴的各项部署要求，鼓吹农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴，制定本宗旨。

一、总体要求

坚捏以习近平新期间中国特质社会主义想想为携带，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平生态斯文想想和习近平总文书对于“三农”使命的重要陈述，锚定建设农业强国标的，牢固成立和践行绿水青山即是金山银山的理念，以农业资源环境承载力为基准，以加强农业资源集约利用、过问品减量增效、扬弃物资源化利用、产业绿色低碳转型为重心，强化科技集成立异，健全激发不竭机制，健全生态居品价值已矣机制，健全农业生态环境高水平保护机制，晋升农业绿色发展水平，加速鼓吹农村生态斯文建设，为鼓吹乡村全面振兴、加速建设农业强国提供坚实的资源环境保障。

坚捏分娩生态谐和。优化农业分娩结构和区域布局，合理开发和保护利用资源，把绿色发展理念联结农业分娩全进程，发展资源简易型、环境友好型农业，已矣加多供给、提高收入、保护生态的有机合股。

坚捏增产增效并重。在鼓吹农业稳产增产的基础上，加多绿色优质农居品供给，镌汰水土资源过度奢侈，提高资源利用率和地皮产出率，鼓吹产业生态化和生态产业化，把生态价值转念为经济价值。

坚捏科技立异引颈。把立异行动发展的第一能源，培育农业新质分娩力，加速促进农业绿色发展花样立异、集成技巧立异和体制机制立异，增强绿色发展动能，攻克凸起问题短板，因地制宜探索得当不同区域、不同生态类型农业绿色发展花样。

坚捏政府阛阓协同。证据政府在计较编制、阛阓监管、政策扶捏等方面作用，充分证据阛阓在资源配置中的决定性作用，调遣分娩者、谈论者、消费者等积极性，已矣标的同向、力量共聚、措施协同。

到2030年，农业绿色发展水平泄露提高，农业资源利用效劳稳步提高，扬弃物资源化利用水平泄露晋升，农业产地环境保护水平捏续增强，绿色低碳轮回的农业产业体系初步构建，农业发展全面绿色转型取得积极进展，农村生态环境显耀改善，乡村生态振兴有用鼓吹。到2035年，农业绿色发展水平显耀提高，绿色分娩相貌基本形成，农业资源利用效劳达到海外先进水平，农业产地环境得到全面改善，农业产业发展轮回畅达，分娩糊口生态谐和发展，绿色低碳轮回的农业产业体系愈加完善，乡村生态振兴迈上新台阶，生态宜居的娟秀乡村基本已矣。

二、促进资源简易和过问品减量使用

（一）加强耕地资源保护利用。加强耕地管理。推动健全耕地数目、质地、生态“三位一体”保护轨制体系，落实耕地保护和食粮安全职守制窥察。晋升耕地质地。鼓吹耕地有机质晋升，概括采用秸秆还田、畜禽粪肥还田、培植绿肥还田等措施，提高耕地地力和产出智力。深入实施国度黑地皮保护工程和东北黑地皮保护性耕种行动打算，分分袂类开展农田基础设施建设、泥土侵蚀防治、肥饶耕种层培育。开展盐碱地概括利用试点，鼓吹“以种适地”同“以地适种”相结合，探索不同类型盐碱地治理利用花样和技巧旅途。捏续鼓吹受玷辱耕地安全利用。加速重心区域酸化耕地治理。提高耕地利用效劳。把柄不同区域资源条目，合理安排种养花样和耕种轨制。在长江流域实践稻油、稻稻油轮作培植，开发冬闲田扩种油菜，在东北地区实践粮豆轮作，在黄淮海、西北地区推行小麦、玉米、大豆等作物间作套种。因地制宜发展日光温室、植物工场、鱼菜共生等立体高效种养花样。周转利用撂瘠土。

（二）促进农业用水简易高效。鼓吹农艺节水。深入鼓吹农业节水增产增效，水浇地大面积推行水肥一体化等高效节水技巧，旱耕地拼装置套蓄水保墒、集雨节灌、探墒播撒等技巧措施，提高降水利用效劳，选育推行一批节水抗旱新品种。鼓吹工程节水。加强高圭臬农田建设，完善田间灌排设施，统筹发展高效节水灌溉，2025—2030年新增高效节水灌溉面积6000万亩操纵。鼓吹管理节水。落实水资源刚性不竭轨制，发展节水产业，加强相称规水源利用。加速鼓吹农业水价概括鼎新，携带社会化服务主体开展节水灌溉服务，带动小农户简易农业用水。鼓吹农业节水监测，开展泥土墒情与旱情瞻望预告、测墒灌溉携带和用水节水效劳科学评价。

（三）鼓吹农业过问品减量化。鼓吹化肥控量增效。实施科学施肥增效行动，捏续鼓吹测土配方施肥，探索主要农作物氮肥施用定额管理，分分袂类型制定施肥携带宗旨，推行侧深施肥、种肥同播、无东谈主机追肥等高效施肥花样和装备。到2030年，世界三大食粮作吃亏肥利用率达到43%以上。鼓吹农药减施增效。实施科学用药增效行动，加速集成推行一批经济实用、方便有用、农民乐于接纳的绿色防控、农药减量增效技巧花样，扶捏发展一批装备邃密、管理模范、服务优质的专科化防治组织，任意鼓吹统防总揽，并将生物防治、理化诱控、高效低风险农药等绿色防控措施纳入统防总揽服务内容，促进绿色防控与统防总揽交融发展。到2030年，主要农作物绿色防控粉饰率达到60%以上，三大食粮作物统防总揽粉饰率达到50%以上。鼓吹地膜科学使用。合股关连部门加强地膜分娩销售使用回收等要领监管，在适当区域、适当作物上鼓吹地膜科学使用，携带场所因地制宜建立健全废故我膜资源化利用和无害化处置体系。开展高收净率残膜回收机械应用。鼓吹饲料兽药使用减量增效。深入实施孳生业节粮行动，任意推行低卵日间粮技巧，研发应用绿色高效饲料添加剂，促进饲料粮简易降耗。以生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛等畜禽品种为重心，实施兽用抗菌药使用减量化行动，推行替代居品，严格遵从处方药和休药期轨制。到2030年，规模孳生场实施孳生“减抗”行动比例达到65%以上。强化水产苗种疫病监测，开展无规定水活泼物疫病苗种场建设，加强水产孳生模范用药科普宣传，鼓吹水产孳生用药减量。

三、促进扬弃物资源化利用

（四）加强畜禽粪肥还田利用。鼓吹源流减量。优化饲料配比、堆肥相貌，推行干清粪等实用技巧，镌汰畜禽粪污营养损失。推动当场就近科学还田。实施畜禽粪污资源化利用整县鼓吹工程，复旧畜禽孳生场（户）建设和窜改晋升粪污处理设施蛊惑，配套完善田间贮存池、输送管网等，集成推行畜禽粪肥还田利用技巧花样。深入开展绿色种养轮回农业试点，培育一批开展粪肥还田等服务的社会化服务主体，以县为单元构建粪肥还田组织入手花样，形成发展绿色种养轮回农业的技巧花样、组织相貌和长效机制。到2030年，畜禽粪污概括利用率达到85%以上。

（五）加强秸秆概括利用。鼓吹秸秆还田利用。分区域、分作物推行翻埋、碎混、堆沤腐熟等秸秆还田技巧花样，建设一批秸秆科学还田样板，加大秸秆生物菌剂、酶制剂等配套居品开发应用。推动秸秆离田利用。强化秸秆收罗、储运、加工、利用等全产业链开发，发展成型燃料、食用菌基质、东谈主造板材等产业，培育一批秸秆收储和利用主体。加速鼓吹秸秆饲料化利用，饱读舞专科化分娩服务组织收储加工分娩饲料居品，晋升饲用价值和利用率。晋升管理水平。携带各地建立秸秆资源台账，进一步摸清资源底数。到2030年，秸秆概括利用率保捏在88%以上。

（六）加速农村糊口有机扬弃物概括利用。鼓吹当场消纳。稳步鼓吹农村改厕，协同鼓吹农村糊口垃圾浑水治理，推动建立糊口有机扬弃物回收利用体系，饱读舞将易腐垃圾同农村茅厕粪污协同处理与资源化利用。鼓吹多元处置。城镇左近的墟落，可就近纳入城乡一体糊口垃圾处置体系。东谈主口居住采集的墟落，可通过建设响应器堆沤等设施概括处理。常住东谈主口少、居住散播的墟落，可建设袖珍堆沤设施，经过无害化处理后当场就近资源化利用。完善入手机制。携带村集体、农民相助社等参与农村糊口有机扬弃物概括处置设施入手管理，诳骗积分制、回收兑换等相貌调遣农民参与积极性，提高农村糊口有机扬弃物分类处置和回收智力，推动晋升村容村貌。

四、鼓吹农业生态系统褂讪各类

（七）鼓吹重心流域生态保护竖立。推动长江流域农业生态竖立。刚毅不移鼓吹长江十年禁渔，全面落实退捕渔民安置保障政策，加强动态监测，强化办事帮扶和兜底保障。捏续开展常态化合股规则监管，实时计帐涉渔“三无”船舶等风险隐患，严厉打击各类违章捕捞行动。实施长江生物各类性保护工程，开展禁渔效果评估和水生生物无缺性指数评价，落实以长江流域为重心的迥殊濒危物种挽回行动打算，加速竖立水生生物重要栖息地。加强黄河流域农业生态保护。推动黄河流域生态保护和高质地发展，严格落实以水定地、以水定产，统筹开展地下水超采概括治理，鼓吹黄河流域深度节水控水。窜改晋升黄土高原淤地坝建设，鼓吹水土流失治理花样立异。落实黄河休禁渔轨制，加强黄河流域水生生物资源养护。

（八）晋升农业生态价值。推动农业节能降碳，研发种养业分娩进程温室气体减排技巧，开发工场化农业、新能源农机、农居品初加工及储存输送节能蛊惑，立异农业扬弃物资源化、能源化利用技巧体系，晋升农业分娩适当气象变化智力。发展沼气、生物自然气，鼓吹秸秆、畜禽粪污等农业扬弃物高值化利用。稳妥鼓吹农村清洁能源替代，推行农村生物资能、太阳能等绿色用能花样。构建以旗舰物种为重心的保护管理体系，全面加强水生野活泼植物保护管理使命。完善农业外来入侵物种监测预警体系，严控外来物种入侵风险。

五、促进全产业链绿色低碳转型

（九）实践绿色轮回。鼓吹绿色轮回技巧遴荐。加大农业绿色发展相干常识培训力度，携带农户、农民相助社、家庭农场、农业企业等谈论主体成立绿色发展理念，推行应用节水灌溉、科学施肥用药等绿色技巧，自发培肥地力、使用绿色分娩府上、清洁产地环境，促进绿色分娩相貌平方应用。鼓吹种养结合。携带各地参照畜禽粪污地皮承载力测算技巧指南，优化谐和畜牧业发展布局，科学测算孳生规模，携带畜禽孳生场（户）配套完善粪肥消纳用地，建设一批种养结合型生态农场，促进农牧轮回、已矣扬弃物当场转念。实施农业社会化服务扩面提质行动，复旧有条目的服务主体建设农事服务中心，开展绿色分娩服务。鼓吹粮草兼顾。在安祥晋升食粮产能基础上，褂讪棉油糖和“菜篮子”居品分娩，因地制宜鼓吹粮改饲，发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草，复旧在盐碱地、朔方农牧交错带、南边草山草坡区建设稳产高产饲草基地，促进食粮、经济作物、饲草料谐和发展。鼓吹稻渔概括种养。在长江中卑劣地区重心发展稻鱼、稻虾等分娩，西南、华南地区重心发展稻鱼、稻螺等分娩，东北、西北、华北地区重心发展稻蟹、稻鱼等分娩。推行稻鱼鸭、鱼菜等复合种养花样，提高水稻和水产概括分娩智力。到2030年，稻渔概括种养面积褂讪在5000万亩操纵。鼓吹分娩糊口有机联结轮回。推动绿色加工物流、扬弃物回收利用等业态汇注发展，加速农业与二三产业轮回畅达，加速产业联结互促、轮回升值。统筹鼓吹产业发展、农民糊口和生态建设，形成种养加销一体、农林牧渔结合、一二三产业联动发展的当代复合型轮回经济产业体系，建设产业和生态交融的宜居宜业和好意思乡村，促进分娩糊口生态有机合股。

（十）发展绿色低碳农业产业链。促进加工减损升值。统筹布局农居品加工原料分娩、初加工和深湛加工产能，推动绿色加工、扬弃物回收利用等产业汇注发展，促进加工减损节本、资源高效利用。促进流通降本增效。实施农居品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设一批产地冷藏保鲜设施、产地冷链集配中心，提高流通效劳，镌汰流通要领资本。促进质地安全水平晋升。制纠正农业高质地发展急需的灵敏化、绿色化、优质化发展圭臬，加速发展绿色低碳导向的新产业、新业态、新花样，推动建立与质地安全承载力相适当的种养密度模范，以圭臬晋起用颈传统产业优化升级。实施重心问题品种药残治理，加强农居品性量安全监测评估，推行应用胶体金等新式速测技巧，落实本心达标及格证轨制，构建产地准出分类监管轨制。开展农兽药跨规模残留风险评估，加强重心农居品、品牌农居品性量安全追想管理，推动优质农居品产地建设，实施农居品品性晋升行动，完善农居品品性评价和质地分级规则，加强农垦农居品全面质地管理。加强绿色、有机、名特优新和地舆标识农居品培育发展，建赶紧理标识农居品原产地识别和培育体系。开展优质农居品消费促进行为，携带城乡住户采购绿色优质农居品。

六、强化组织实施

（十一）加强统筹协同。强化使命统筹。建立加速农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴使命鼓吹机制，组织制定使命台账，明确职守单干，依期追踪调度、逐项推动落实。强化高下联动。各级农业农村部门要结合实践明确重心使命，细化使命举措，强化部门协同，加强资金统筹，明确“道路图”、“期间表”，有劲有序鼓吹农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。

（十二）加强监测评价。完善圭臬体系。聚焦过问品管控、加工储运等要领，加速制定一批资源简易型、环境友好型农业圭臬，健全粉饰全产业链的农业绿色发展圭臬体系，饱读舞场所探索制纠正一批相干圭臬。构建监测体系。加速数字化绿色化协同转型发展，探索建立农业环境玷辱柔顺象灾害高效监测、主动预警、科学分析、智能有打算系统。开展新一轮农业资源区画前期斟酌，饱读舞有条目的地区开展农业资源区画探问。健全重要农业资源台账轨制，完善世界农业资源数据分享平台，建设一批农业绿色发展监测站点。健全农业生态环境监测体系，优化监测点位布局，开展农居品产地环境等监测。开展农业绿色发展水平监测评价，推动提高农业绿色发展相干宗旨在场所党委和政府鼓吹乡村振兴策略实绩窥察中的权重。加强技巧携带。聚焦重要规模和薄弱要领，加速绿色技巧集成立异，复旧龙头企业与科研单元开展合股攻关。依托工作单元、科研院所和大专院校，证据政策、资源、技巧、东谈主才等上风条目，开展政策讨论、技巧携带等服务，协助惩处农业绿色发展难点问题。组织农业绿色发展规模众人开展技巧服务，推行先进技巧适用装备。

（十三）强化政策携带。财政歪斜复旧。统筹利用农业面源玷辱概括治理、畜禽粪污资源化利用整县鼓吹、秸秆概括利用、绿色种养轮回农业试点等技俩，向实施农业绿色发展、促进乡村生态振兴的重心区域歪斜。金融社会投资复旧。饱读舞将合乎条目的农业绿色发展、农村东谈主居环境整治等技俩纳入农业农村基础设施融资技俩库。深化融资对接服务，携带金融机构创设专属绿色信贷居品和耕地质地相干保障居品，证据好各级乡村振兴基金作用，复旧农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴。强化监经管缚。推动农业绿色发展相干法律律例规矩制纠正使命，加大破裂资源环境行恶行动查处和问责力度。携带各地加强农村地皮谈论权流转条约管理，携带谈论主体加强流转地皮保护利用，对地皮和地皮生态环境酿成的毁伤照章给以抵偿。

（十四）鼓吹价值转念。鼓吹减排固碳。实施农业农村减排固碳行动，强化农田、泥土固碳功能。完善农业生态居品确权、量化、评估方法，推动建立农业生态居品价值已矣机制，探索绿色优质农居品生态价值已矣旅途。探索开展茶园、果园、沼气、农田、畜禽孳生等农业碳往复，探索开展农居品碳萍踪管理。发展生态服务产业。发展商品有机肥和微生物肥料分娩、农膜变塑、自然色素索要等产业，提高再生利用居品附加值。深入发掘生态修养、农事体验、健康养老等多种功能，加速发展林下经济、丛林旅游等新业态。

（十五）强化追想推介。追想警告花样。实时追想各地鼓吹农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的好警告好作念法，推介一批先进适用的农业农村绿色分娩技巧装备，追想一批不同地区、不同生态类型鼓吹旅途和典型花样，提真金不怕火一批行之有用的长效机制，形成示范带动作用。加强宣传推介。加强农民资源简易、绿色发展理念携带与技巧培训。概括利用传统媒体和新媒体，开展花样发布、规范调换、现场不雅摩等行为，讲好农业发展全面绿色转型、促进乡村生态振兴故事，营造全民参与、共建分享的良好社会氛围。

农业农村部

2024年12月26日

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